Aggiornamento normativo: il D.Lgs. 116/2025 introduce sanzioni più severe in materia di gestione dei rifiuti

 

Il Decreto Legislativo 116/2025 ha apportato modifiche significative al D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale), con particolare riferimento alla Parte IV dedicata alla gestione dei rifiuti.

L’intervento normativo si inserisce in un percorso di rafforzamento del sistema dei controlli e mira a incrementare l’efficacia delle misure di prevenzione e contrasto alle violazioni ambientali.

Inasprimento delle sanzioni

 

Una delle novità più rilevanti introdotte dal D.Lgs. 116/2025 riguarda il sensibile irrigidimento del quadro sanzionatorio, soprattutto sul versante penale. Le modifiche mirano a responsabilizzare maggiormente produttori, trasportatori e gestori degli impianti, con l’obiettivo di ridurre comportamenti illeciti e garantire una maggiore tracciabilità dei rifiuti.

Tra gli aspetti principali:

• Aumento delle pene per attività di gestione dei rifiuti non autorizzata (art. 256 TUA), con maggiore incisività nei casi di rifiuti pericolosi o di condotte reiterate.

• Sanzioni aggravate per la miscelazione illecita di rifiuti (art. 187) e per la violazione degli obblighi di tracciabilità e registrazione.

• Rafforzamento delle responsabilità per i soggetti che affidano rifiuti a operatori non abilitati, con conseguente estensione delle ipotesi di concorso.

• Introduzione di strumenti di controllo più stringenti in materia di deposito temporaneo, stoccaggi non conformie falsificazione documentale.

 

Impatti per le aziende e per i produttori di rifiuti

 

Le novità legislative rendono ancora più necessario per le imprese disporre di una gestione dei rifiuti pienamente conforme alla normativa vigente. In particolare, assume importanza strategica:

• l’adozione di procedure documentali solide,

• la verifica periodica dei soggetti incaricati del trasporto e del trattamento,

• il mantenimento di un registro di carico e scarico accurato,

• l’aggiornamento dei modelli interni di audit e di formazione del personale.

 

Il rafforzamento delle sanzioni penali conferma la volontà del legislatore di contrastare tutte le forme di gestione impropria dei rifiuti, promuovendo comportamenti virtuosi e maggiori standard di tutela ambientale.

Fattispecie considerate:

Si riportano di seguito alcune delle fattispecie oggetto dell’aggiornamento normativo.

Fattispecie 1: GESTIONE RIFIUTI NON AUTORIZZATA

Fattispecie: il materiale è in attesa di operazioni di recupero o smaltimento ma, nel contempo, ha perso le caratteristiche previste dal art 185-bis (quantità eccedenti i limiti legali, mancanza di separazione dei rifiuti per tipologia, etc).

Per aziende autorizzate in AUA

• Gestione non autorizzata – art 256 comma 1

Caso	Pena	Tipo di reato	Prescrizioni estintive (318-bis)
Rifiuti non pericolosi, nessun rischio	Arresto 3-12 mesi o ammenda 2.600-26.000 €	Contravvenzione	Sì
Rifiuti non pericolosi, con rischio ambientale/sanitario	Reclusione 1-5 anni	Delitto	No
Rifiuti pericolosi, nessun rischio	Reclusione 1-5 anni	Delitto	No
Rifiuti pericolosi + rischio ambientale/sanitario	Reclusione 2-6 anni e 6 mesi	Delitto aggravato	No

Per aziende autorizzate in AIA

Non si applica art 256 ma art 29-quatorecies

Fattispecie	Tipo di violazione	Sanzione	Natura
Comma 1	Esercizio senza AIA	Arresto ≤1 anno o ammenda 2.500–26.000 €	Contravvenzione Penale
Comma 1 (aggrav.)	Esercizio senza AIA con rifiuti pericolosi o dopo ordine di chiusura	Arresto 6 mesi–2 anni e ammenda 5.000–52.000 €	Contravvenzione Penale aggravata
Comma 3 (b)	Inosservanza prescrizioni AIA su gestione rifiuti	Ammenda 5.000–26.000 €	Contravvenzione Penale
Comma 4 (a)	Inosservanza prescrizioni AIA su rifiuti pericolosi non autorizzati	Arresto ≤2 anni e ammenda 5.000–26.000 €	Contravvenzione Penale aggravata

Tutte le violazioni del 29-quaterdecies sono contravvenzionali, non delittuose, quindi astrattamente soggette alla procedura di estinzione prevista dagli artt. 318-bis – 152 D.Lgs 152/2006.

 

Fattispecie 2: SANZIONI INERENTI LA SCORRETTA TENUTA DEI REGISTRI DI CARICO E SCARICO

Si applicano le disposizioni di cui all’art 258

Caso	Condizione / Soggetto	Importo sanzione (€)	Tipo di violazione	Sanzioni accessorie / Note
Registro non tenuto o tenuto in modo incompleto o inesatto	Rifiuti non pericolosi	4.000 – 20.000	Violazione sostanziale	—
	Rifiuti pericolosi	10.000 – 30.000	Violazione sostanziale	Sospensione facoltativa da 1 mese a 1 anno dalla carica del responsabile o dell’amministratore (nei casi più gravi)
Imprese con < 15 dipendenti	Rifiuti non pericolosi	1.040 – 6.200	Stesse violazioni sopra	Riduzione per microimprese
	Rifiuti pericolosi	2.070 – 12.400	Stesse violazioni sopra	Riduzione per microimprese
Violazioni formali o dati ricostruibili altrove	Errori materiali, dati incompleti ma ricostruibili da formulari, registri, MUD o altre scritture contabili	260 – 1.550	Violazione formale	Sanzione ridotta
Omessa o incompleta tenuta registro, ma formulari presenti	Se la data di produzione e presa in carico è dimostrabile o coincide con la data di scarico	260 – 1.550	Violazione formale “sanata” dai FIR	Si applica la sanzione ridotta del comma 5
Mancata conservazione del registro o del formulario	Anche in presenza di altri dati ricostruibili	260 – 1.550	Violazione formale	Stessa sanzione ridotta del comma 5

 

Fattispecie 3: SANZIONI Registrazioni RENTRI

Tipo di violazione	Rifiuti non pericolosi	Rifiuti pericolosi	Riduzione prevista?
Mancata iscrizione	500 – 2.000 €	1.000 – 3.000 €	1/3 se regolarizza entro 60 gg
Mancata trasmissione dati	500 – 2.000 €	1.000 – 3.000 €	No
Dati incompleti o inesatti rilevanti	500 – 2.000 €	1.000 – 3.000 €	No
Errori materiali o formali	—	—	Nessuna sanzione (non rilevanti)
Errori seriali rilevanti	fino a 6.000 €	fino a 9.000 €	Una sola sanzione aumentata fino al triplo

 

Il supporto di Marconcini S.r.l.

 

La nostra società affianca le imprese nell’adeguamento ai nuovi requisiti normativi, attraverso:

• audit dedicati sulla gestione dei rifiuti;

• verifica della conformità documentale;

• aggiornamento delle procedure aziendali;

• formazione del personale;

• supporto nella valutazione dei rischi sanzionatori.

 

L’obiettivo è accompagnare le aziende verso un sistema di gestione dei rifiuti sicuro, conforme e sostenibile, prevenendo rischi legali e garantendo un operato pienamente allineato alle nuove disposizioni del D.Lgs. 116/2025.